寻访浦江如何完成从水质末位到率先达标的“逆袭”
时间: 2014-07-15 来源: 中国水利水电工程网 浏览次数:2530
分享到:

\

 浙江在线07月15日讯 (今日早报 记者 魏皓奋 吴中平 陈骁/制图) 从一条臭水湖、垃圾湖蜕变成一个白鹭齐飞、鱼翔浅底的天然游泳池,浦阳江上的翠湖仅花了一年时间。
  7月11日下午,浙江省浦江县人大常委会表决确认浦江县可游泳河段,并形成决议:把浦阳江同乐段、壶源江大袱段建成天然游泳场所。这也是今年6月下旬,我省人大常委会开展申报可游泳河段以来,首个被当地人大常委会确认上报的可游泳河段。
  就在浦阳县人大常委会表决的当天中午,一位中年人带着两个女儿,套着救生圈在翠湖里游泳,游了一圈后,中年人在岸边开心地对记者说:“我是当地人,听说这里可以游泳了,今天第一次带女儿来,果然水质很不错。2年前,这里垃圾浮水,臭味熏天,不要说下水游泳了,就是洗脚也嫌脏。”
   翠湖达到天然游泳区水质标准
   140位领导干部率先下水体验
  翠湖位于浦江县城西南角,属于浦阳江同乐段(三石头桥至上皇殿),是浦阳江上的一个人工湖,也是浦阳江浦江段最宽的江面,水面宽108米,面积14万平方米,深水处达2.2米,下水处水深1.1米。
  记者在现场看到,如今,翠湖岸边已经铺设了长长的木质台阶,一步一步深入水中,台阶两侧还装上了不锈钢扶手,供游泳者下水和上岸,岸边高处增设了凉亭,还有一排移动厕所。
  7月11日的县人大常委会上,浦江县环境监测站和县疾病防控中心分别出具了7月9日的监测报告:
  经县环保部门检测,当前该江段水质锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标值为3.78 mg/L、0.53mg/L、0.19 mg/L,均达到了地表水Ⅲ类水质要求,已经达到了游泳区的标准。
  经卫生部门对水质检测,总大肠菌群MPN/L(3个/L),相当于达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水以上标准,也达到了人工游泳池的水质卫生标准(18个/L);该水域远离污染源,水域上游1000米及下游100米范围内无污水排放口,岸边100米内无污染物及渗透性污染源,符合天然游泳场水质卫生标准。
  体育部门也按照天然游泳场所的条件要求,对安全设施进行了查验和评估。
  7月10日下午,也就是在县环保、卫生防疫等部门出具监测报告的第二天,该县自“五水共治”工作开展以来,第一次组织领导干部下河游泳。
  县人大常委会4位副主任和1位副县长纷纷跳入江水中游泳,还有县人大、环保、水务、建设、发改、城管执法等7个部门、街道的领导干部共140人下水。
  浦江以这种特别的方式检验“五水共治”的成果。
   投资333万元启动生态修复工程
   关停流域内水晶加工企业1400家
  近年来,翠湖所在的浦阳江同乐段,长期以来由于周边存在无序发展废旧塑料加工、水晶加工、畜禽养殖场等情况,生产污水、生活污水直排江中,各种垃圾倾倒在江边,使该江段、特别是翠湖成为一个名副其实的臭水湖、垃圾湖。
  去年8月30日,翠湖生态修复工程启动,将农业面源整治、工业污染治理、生活污水处理、生态修复集于一体,总投资333万元。
  工程实施中修复堤岸500米,建设连接湖边村庄的雨污水管网5处150米,形成以翠湖主湖泊、3个独立小湖泊和8个生态小岛为主的翠湖自然景观,并种植了乔木、灌木等植物,形成乔、灌、草截污净化系统和水生动植物的净水生态系统。
  配合项目实施过程中,关停取缔流域内养殖场17家、废塑加工点38家、水晶加工企业1400家,累计拆除违章建筑8.3万平方米,清除河道垃圾280吨,清淤5000余方;开展了沿线主要排污口截污纳管工作,建设污水收集管网2900米,区域内1092户3490人生活污水实现统一收集、集中处理。
  来自环保部门的监测数据显示,经过整治后,该江段上游石马溪、泉溪两条劣Ⅴ类支流水质和翠湖水质得到了明显改善。
  整治前的2012年,高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标年均值分别为11.4mg/L、6.51 mg/L、0.617mg/L,为劣Ⅴ类水质。
  整治后2014年1月至2014年6月,三项指标值分别好转了67%、92%、64%,各项环保指标均达到了地表水Ⅲ类水质要求。
  如今,浦阳江又重现以往白鹭齐飞、鱼翔浅底、少年戏水、农妇洗衣的景象。
  -新闻链接
  省人大常委会部署开展
  申报可游泳河段活动
  为检验和巩固“五水共治”成果,7月初,省人大常委会部署开展可游泳河段活动,要求各市、县(区、市)人大常委会要会同同级政府,认真做好本辖区内可游泳河段的检查验收、组织申报、审查确认、公开公布等工作,各设区市人大常委会要及时汇总情况,并向省人大常委会推荐1到3个可游泳河段,作为“五水共治”的示范河段。如没有可游泳的河段,可不推荐。
  同时,省人大常委会办公厅还明电通知了“注意把握三点”:
  开展申报活动的根本目的是建立健全人大监督生态环境的长效制度和机制,组织代表和群众下河游泳不是最终意图;
  申报活动不是人大与政府共同组织开展水质标准的监测,而是督促政府在对河段水质、卫生防疫、安全等方面检验符合标准的基础上,通过人大相关法定程序确认后,向社会公布,加强人大对重大民生和生态问题的依法监督;
  这次活动不是简单开展群众性体育活动,而是通过人大依法履行自身职能,代表群众利益、依靠人民群众进行水环境保护的监督,是人大履职方式的一次创新。
  深读
  铁腕治水,浦阳江重归清澈
  浦阳江,素有“浙江小黄河”之称,系钱塘江一级支流,发源于浦江县花桥乡天灵岩南麓,流经浦江、诸暨,至萧山区闻堰注入钱塘江。浦阳江干流总长151公里,浦江县境内干流长近50公里,途经汇合34条支流。
  传说西施在古越国浦阳江边浣纱,水中的鱼儿看到她的容貌,都惊艳得沉入江底,从此,有沉鱼之说。可见,当时的浦阳江之清澈。
  公开信息显示,从浦江县城至出境断面,从2006年开始浦阳江上仙屋出境断面水质均为劣V类,是我省江河水质最差的河流之一。2011年,浦江成为唯一“连续两次区域限批”的县,浦江的环境卫生评价满意度多年列浙江倒数第一,被称为“浙江卫生环境最差县”。
  如今,通过“五水共治”铁腕治水,浦阳江水旧貌换新颜,部分河段甚至已经达到了能下河游泳的指标。
  浦阳江源头是如何在短短一两年内,实现凤凰涅槃的?近日,本报记者走进浦江,走访政府、企业,倾听民声。
  “富民产业”的后遗症
  因水晶扬名的浦江,也成了水晶污染最大的受害者。水晶产业就如同魔咒:一边让浦江人发家致富,一边又留下了环境崩溃的恶果。
  事实上,从1984年浦江县虞宅乡部分村民引进水晶加工开始,历经30年发展,水晶已经成为当地第一“富民产业”。
  据当地官方统计,顶峰时期,遍布浦江城乡的水晶加工户达到2.2万多家,水晶产量占全国80%以上,还支撑起了广东省中山市古镇灯饰市场。
  水晶业成为浦江县最大支柱产业的同时,也成为浦江县环境污染中最大的污染源,并严重污染浙江“母亲河”钱塘江的支流浦阳江,直接威胁钱塘江的水质。
  用当地老百姓的话说,水晶加工产生的“牛奶水”,加上沿线日趋壮大的畜禽养殖业的污染物,一起汇入浦阳江,使得浦阳江常年在绿、黄、黑、乳白色中变幻“脸色”。
  “一个38万户籍人口的小县,有20万人从事与水晶产业相关。“浦江县委书记施振强说,水晶产业的发展虽然一度富裕了地方经济,但水晶加工留下的环境危害,也让浦江民众苦不堪言。
  “千家万户勤磨珠,不顾江河废水流。”这句地方诗人的名句就是对此前浦江水晶污染最生动的写照。
  全县农村65%以上的水体都受到不同程度污染,加之农业面源污染、畜禽养殖污染、生活污水处理水平落后,一条条“牛奶溪”,一条条“黑水河”,最后全部流入浦阳江,将一江清水染成了酱紫色。
  从2006年开始,当地政府就试图整治水晶行业;2008年,浦江县政府再次痛下决心治水。但由于种种原因,没有从根本上改变污染现状。
  浦阳江是浦江人的“母亲河”,90%的浦江人受泽于浦阳江,但自从水晶加工业逐步的发展,浦江人不敢养鱼,不敢游泳,甚至不敢亲近“母亲河”,下河游泳更是一种传说。
  痛下“军令状”消灭污染源
  污水横流,源头在岸上。
  治水,浦江已经没有退路,也是唯一的选择,治水的首要任务就是整治水晶产业。
  为了整治水环境,再造母亲河,浦江县痛下“军令状”,以壮士断腕的决心,全力整治遍布全县的两万多家水晶企业、加工户。
  2013年4月25日,顺应全县百姓的强大民意,借着全省治水和“三改一拆”的浩大声势,浦江县委、县政府再次打响了水晶整治战。
  5月6日,浦江县召开千人动员大会,全县所有行政村的村支书和村委会主任全部参加。
  浦江祭出了“全民治水,不让一人缺位,不让任何一个非法排污者逍遥法外”的治水大旗,发动全民参与到这场污水大战中。
  “零点行动”和“阳光行动”并举,日夜检查。由环保部门牵头,浦江县组织了657次“清水零点行动”,关闭偷排水晶加工户5578家;由工商局牵头开展536次“金色阳光行动”,关停无证无照加工户8874家;由执法局牵头,拆除违建加工场所103万平方米;由安监消防牵头协同作战,关闭存在消防隐患的水晶加工户3252家。
  今年1月14日,浦江县委、县政府以电视直播方式召开全县“五水共治”暨“无违建县”创建誓师大会。
  浦江县委书记施振强在会上厉声追问:“我们何时能回应百姓最卑微、最基本的要求?”
  他要求各乡镇书记、乡镇长、村书记、村主任和部门局长们,要共同守这块土地,守这个家园,守住家门口的这条小溪小河。
  经过一系列整治,今年4月底,浦江县在全省率先完成了消灭“垃圾河”的任务,完成了从水质全省末位到率先达标的“逆袭”。全县462条牛奶河、577条垃圾河以及25条黑河、臭河已经全部消灭;全县范围内50条支流达到Ⅱ类、Ⅲ类水质的有37条,比去年增加5条,壶源江水质一直稳定在Ⅱ类水,劣V类支流同比减少了4条。
  铁腕治水赢回民心
  政府铁腕治水,赢得了民心,不仅干部与群众的关系变好,治安也得到快速好转。
  施振强自信地说,群众看到了希望,对政府的工作不再牢骚满腹,反而转过头来支持政府,配合政府工作。
  在浦江县,记者就见到了一位农民现场给施振强递条子“告状”,当场得到了施振强的鼓励。
  “本来他是个老上访户,我们索性聘请他们当卫生和环境监督员,监督全县排污或向流域倾倒垃圾等问题。”施振强说,这个老上访户如今有事干了,工作很卖力,隔三差五就会写材料向他汇报,不再去当上访户了。
  令施振强振奋的是,在去年大规模整治行动中,信访总量不升反降了50%,今年进京上访人次又下降了77.4%,省挂牌交办的35件积案全部签字息访。
  施振强由衷地说,浦江能摘掉了“上访第一县”的帽子,归功于“五水共治”和“三改一拆”的强力落实!
  更让浦江人感觉变化明显的是,随着水晶整治力度的加大,浦江的治安也一天天变好,2013年度,浦江两抢警情下降了54.4%,今年又下降了17%。
  治水倒逼“水晶之都”转型
  “整治水晶产业,并不代表放弃。”施振强说,治水倒逼全县产业的转型升级,将为浦江打开经济、社会、文化、生态发展的新局面。
  如今,浦江县水晶企业(加工户)由最高峰时期的2万家减少到1768家,其中实现“个转企”877家。
  同时,浦江县规模最大的水晶集聚区——水晶产业循环利用项目中部集聚区也已落户浦江中部的岩头镇。
  据介绍,该集聚区用地面积500亩,主要功能区分为加工集聚区、产业提升区、污染治理区、综合管理服务区等,投资估算10亿元,计划到今年年底基本建成。
  目前,水晶集聚园区中部园区已经完成平基,主体工程已可开工建设。南部、西部、东部三处集聚点也已正在进行规划设计。
  进入集聚区的水晶企业将确保建设优势化、资源利用循环化、生产加工清洁化。同时,将提高入园企业的标准,要求企业在装备水平、工艺技术、环保设施上达到国内先进水平。
  “通过我们的努力,相信浦江的环境,特别是水环境会得到极大改善,找回久违的绿水青山。”施振强说。
  如今,浦江生态环境质量公众满意度,从过去连续多年的全省倒数第一,已经上升到了第38位。

分享到: